{"id":3117,"date":"2026-01-05T11:35:09","date_gmt":"2026-01-05T11:35:09","guid":{"rendered":"https:\/\/nuno.digital\/quadros-de-governacao-da-ia-comparados-como-a-ue-reino-unido-eua-e-china-regulam-e-inovam-com-ia\/"},"modified":"2026-01-05T11:39:51","modified_gmt":"2026-01-05T11:39:51","slug":"quadros-de-governacao-da-ia-comparados-como-a-ue-reino-unido-eua-e-china-regulam-e-inovam-com-ia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/quadros-de-governacao-da-ia-comparados-como-a-ue-reino-unido-eua-e-china-regulam-e-inovam-com-ia\/","title":{"rendered":"Quadros de Governa\u00e7\u00e3o da IA Comparados: Como a UE, Reino Unido, EUA e China Regulam e Inovam com IA"},"content":{"rendered":"\t\t
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Introdu\u00e7\u00e3o<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
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Os modelos de governa\u00e7\u00e3o da IA est\u00e3o a divergir rapidamente entre regi\u00f5es \u2014 compreender estas diferen\u00e7as \u00e9 uma compet\u00eancia fundamental de lideran\u00e7a.<\/p>

\u00c0 medida que a intelig\u00eancia artificial se integra na contrata\u00e7\u00e3o, na sa\u00fade, nas finan\u00e7as, nos servi\u00e7os p\u00fablicos e nos produtos de consumo, os governos est\u00e3o a adotar abordagens muito diferentes sobre como a IA deve ser governada, controlada e incentivada. O resultado n\u00e3o \u00e9 um \u00fanico padr\u00e3o global, mas quatro modelos distintos de governa\u00e7\u00e3o da IA, cada um refletindo prioridades pol\u00edticas, econ\u00f3micas e culturais mais profundas. <\/p>

Este artigo faz benchmarks e explica:<\/p>

  • O modelo da UE baseado em regras ao abrigo da Lei da IA<\/li>
  • A abordagem do Reino Unido baseada em princ\u00edpios e pr\u00f3-inova\u00e7\u00e3o<\/li>
  • O sistema de inova\u00e7\u00e3o orientado pelo mercado dos EUA<\/li>
  • O modelo de desenvolvimento e governa\u00e7\u00e3o de IA liderado pelo Estado na China<\/li><\/ul>

    Para l\u00edderes de produto, executivos e profissionais de IA, a quest\u00e3o chave j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 se a governa\u00e7\u00e3o importa \u2014 mas sim como diferentes sistemas moldam que tipo de IA \u00e9 constru\u00edda, implementada e confiada<\/strong>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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    1. A Uni\u00e3o Europeia: Governa\u00e7\u00e3o da IA com Regras em Primeiro Lugar\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

    A Uni\u00e3o Europeia adotou a posi\u00e7\u00e3o regulat\u00f3ria mais abrangente sobre IA at\u00e9 \u00e0 data, atrav\u00e9s da Lei da IA da UE.<\/p>

    Publicada em 2024 e entrando em vigor em fases at\u00e9 2026, a Lei da IA estabelece um quadro juridicamente vinculativo e baseado no risco que regula o desenvolvimento e a utiliza\u00e7\u00e3o de sistemas de IA em todos os Estados-membros da UE. Foi concebido para trabalhar em conjunto com o RGPD, o que significa que a prote\u00e7\u00e3o de dados, a \u00e9tica e a responsabilidade s\u00e3o agora insepar\u00e1veis da conformidade com a IA. <\/p>

    O Modelo Baseado no Risco da UE<\/strong>
    A Lei categoriza os sistemas de IA em quatro n\u00edveis de risco:<\/p>

    • Risco inaceit\u00e1vel (banido completamente)<\/li>
    • Alto risco<\/li>
    • Risco limitado<\/li>
    • Risco m\u00ednimo<\/li><\/ul>

      Para a maioria das organiza\u00e7\u00f5es, a categoria cr\u00edtica \u00e9 a IA de alto risco \u2014 sistemas que afetam materialmente os direitos, a seguran\u00e7a ou o acesso a servi\u00e7os essenciais das pessoas. Isto inclui IA utilizada em: <\/p>

      • Recrutamento e contrata\u00e7\u00e3o<\/li>
      • Pontua\u00e7\u00e3o de cr\u00e9dito e concess\u00e3o de cr\u00e9dito<\/li>
      • Diagn\u00f3stico em cuidados de sa\u00fade<\/li>
      • Educa\u00e7\u00e3o e avalia\u00e7\u00e3o automatizada<\/li>
      • Aplica\u00e7\u00e3o da lei e migra\u00e7\u00e3o<\/li><\/ul>

        <\/p>

        O que a IA de Alto Risco Exige<\/strong>
        Sistemas de alto risco devem cumprir obriga\u00e7\u00f5es rigorosas, incluindo:<\/p>

        • Um sistema de gest\u00e3o de risco documentado<\/li>
        • Governa\u00e7\u00e3o forte de dados e controlos de vi\u00e9s<\/li>
        • Documenta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica, registo e rastreabilidade<\/li>
        • Supervis\u00e3o humana significativa<\/li><\/ul>

          Obriga\u00e7\u00f5es de transpar\u00eancia para utilizadores e implementadores<\/p>

          Antes da implementa\u00e7\u00e3o, os fornecedores devem passar nas avalia\u00e7\u00f5es de conformidade e aplicar uma marca CE.<\/p>

          O modelo da UE prioriza a confian\u00e7a, a seguran\u00e7a jur\u00eddica e a prote\u00e7\u00e3o dos direitos<\/strong>, mesmo \u00e0 custa de uma experimenta\u00e7\u00e3o mais lenta. Posiciona a Europa como l\u00edder global na regula\u00e7\u00e3o respons\u00e1vel da IA<\/strong>, estabelecendo padr\u00f5es de facto que muitas multinacionais adotar\u00e3o em todo o mundo. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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          2. O Reino Unido: Governa\u00e7\u00e3o Baseada em Princ\u00edpios e Liderada por Sectores<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
          \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

          Em contraste, o Reino Unido optou por uma abordagem n\u00e3o vinculativa e baseada em princ\u00edpios para a governa\u00e7\u00e3o da IA<\/strong>.<\/p>

          Em vez de introduzir uma \u00fanica lei de IA, o governo do Reino Unido emitiu orienta\u00e7\u00f5es a pedir aos reguladores que apliquem cinco princ\u00edpios fundamentais:<\/p>

          • Seguran\u00e7a<\/li>
          • Transpar\u00eancia<\/li>
          • Imparcialidade<\/li>
          • Responsabilidade<\/li>
          • Contestabilidade<\/li><\/ul>

            Esta abordagem \u00e9 coordenada pelo Departamento de Ci\u00eancia, Inova\u00e7\u00e3o e Tecnologia<\/strong>, mas a fiscaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 descentralizada para reguladores do setor existentes, como a ICO, FCA e CMA.<\/p>

            O que isto significa na pr\u00e1tica<\/strong><\/p>

            • Sem regulador central de IA<\/li>
            • N\u00e3o existe uma lista universal de verifica\u00e7\u00e3o de conformidade<\/li>
            • Maior discricionariedade para reguladores e organiza\u00e7\u00f5es<\/li>
            • Forte depend\u00eancia das leis existentes (prote\u00e7\u00e3o de dados, igualdade, prote\u00e7\u00e3o do consumidor)<\/li><\/ul>

              O modelo do Reino Unido \u00e9 deliberadamente flex\u00edvel e favor\u00e1vel \u00e0 inova\u00e7\u00e3o<\/strong>, visando evitar atritos regulat\u00f3rios enquanto incentiva pr\u00e1ticas respons\u00e1veis. Propostas emergentes \u2014 como as avalia\u00e7\u00f5es obrigat\u00f3rias de impacto da IA no emprego \u2014 sugerem que o sistema poder\u00e1 tornar-se mais s\u00f3lido ao longo do tempo, especialmente em dom\u00ednios de alto impacto. <\/p>

              Para as organiza\u00e7\u00f5es, isto n\u00e3o significa redu\u00e7\u00e3o da responsabiliza\u00e7\u00e3o. Nos setores regulados, falhas na governa\u00e7\u00e3o da IA podem ainda desencadear a aplica\u00e7\u00e3o ao abrigo dos quadros legais existentes. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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              3. Estados Unidos: Inova\u00e7\u00e3o em IA Orientada pelo Mercado<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
              \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

              Os Estados Unidos representam o sistema de IA mais inovador e comercialmente<\/strong> orientado.<\/p>

              Em vez de uma lei unificada sobre IA, os EUA operam atrav\u00e9s de:<\/p>

              • Regulamentos fragmentados a n\u00edvel estadual<\/li>
              • Diretrizes federais volunt\u00e1rias<\/li>
              • Ordens executivas e regras espec\u00edficas de cada ag\u00eancia<\/li><\/ul>

                O desenvolvimento da IA \u00e9 liderado esmagadoramente pelo setor privado \u2014 grandes empresas tecnol\u00f3gicas, startups e universidades de investiga\u00e7\u00e3o \u2014 apoiado por mercados de capital de risco profundos.<\/p>

                Pontos fortes do Modelo dos EUA<\/strong><\/p>

                • Investiga\u00e7\u00e3o e talento de classe mundial<\/li>
                • R\u00e1pida comercializa\u00e7\u00e3o de tecnologias de IA<\/li>
                • Forte influ\u00eancia do mercado global<\/li><\/ul>

                  <\/p>

                  Fraquezas estruturais<\/strong><\/p>

                  • Regula\u00e7\u00e3o inconsistente entre estados<\/li>
                  • Salvaguardas limitadas e execut\u00e1veis<\/li>
                  • Crescentes preocupa\u00e7\u00f5es sobre preconceito, vigil\u00e2ncia e responsabiliza\u00e7\u00e3o<\/li><\/ul>

                    O sistema dos EUA prioriza a velocidade, a escala e a lideran\u00e7a de mercado<\/strong>, frequentemente abordando quest\u00f5es \u00e9ticas ou de governa\u00e7\u00e3o depois de as tecnologias j\u00e1 estarem implementadas.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

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                    4. China: Desenvolvimento e Controlo da IA liderada pelo Estado\n<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
                    \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

                    A China segue um caminho fundamentalmente diferente, combinando forte investimento estatal com uma forte supervis\u00e3o central<\/strong>.<\/p>

                    O governo desempenha um papel de lideran\u00e7a em:<\/p>

                    • Financiamento da investiga\u00e7\u00e3o em IA<\/li>
                    • Dire\u00e7\u00e3o das prioridades estrat\u00e9gicas<\/li>
                    • Regimento do acesso e implementa\u00e7\u00e3o de dados<\/li><\/ul>

                      <\/p>

                      A IA \u00e9 fortemente aplicada em \u00e1reas como:<\/p>

                      • Vigil\u00e2ncia e governa\u00e7\u00e3o social<\/li>
                      • Fintech e identidade digital<\/li>
                      • Militar e administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica<\/li><\/ul>

                        <\/p>

                        Caracter\u00edsticas-chave<\/strong><\/p>

                        • Implanta\u00e7\u00e3o r\u00e1pida \u00e0 escala nacional<\/li>
                        • Grandes conjuntos de dados dom\u00e9sticos<\/li>
                        • Estreita integra\u00e7\u00e3o entre empresas estatais e privadas<\/li><\/ul>

                          <\/p>

                          Embora a China tenha introduzido regras espec\u00edficas para IA, a governa\u00e7\u00e3o mant\u00e9m-se centrada no Estado, com \u00eanfase limitada nos direitos individuais em compara\u00e7\u00e3o com os modelos ocidentais. Isto permite um progresso r\u00e1pido, mas levanta preocupa\u00e7\u00f5es globais sobre privacidade, transpar\u00eancia e salvaguardas \u00e9ticas. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

                          \n\t\t\t\t\t
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                          5. Benchmarking dos Quatro Modelos de Governa\u00e7\u00e3o da IA<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
                          \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

                          Embora a UE, o Reino Unido, os Estados Unidos e a China estejam todos a responder \u00e0 mesma mudan\u00e7a tecnol\u00f3gica, fazem-no atrav\u00e9s de filosofias de governa\u00e7\u00e3o fundamentalmente diferentes<\/strong>. Estas diferen\u00e7as influenciam n\u00e3o s\u00f3 a forma como a IA \u00e9 regulada, mas tamb\u00e9m que tipo de inova\u00e7\u00e3o em IA \u00e9 incentivada ou limitada<\/strong>. <\/p>

                          A Uni\u00e3o Europeia<\/strong> adotou um modelo de governa\u00e7\u00e3o centrado nas regras<\/strong>. A sua abordagem assenta numa regulamenta\u00e7\u00e3o vinculativa, seguran\u00e7a jur\u00eddica e obriga\u00e7\u00f5es execut\u00e1veis. Ao definir categorias de risco e requisitos de conformidade desde o in\u00edcio, a UE d\u00e1 prioridade \u00e0 confian\u00e7a p\u00fablica, aos direitos fundamentais e \u00e0 responsabiliza\u00e7\u00e3o. A desvantagem \u00e9 que a experimenta\u00e7\u00e3o pode ser mais lenta e os custos de conformidade mais elevados, especialmente para organiza\u00e7\u00f5es mais pequenas. No entanto, este modelo cria um ambiente previs\u00edvel no qual os sistemas de IA podem ser escalados de forma respons\u00e1vel em v\u00e1rios mercados. <\/p>

                          O Reino Unido<\/strong>, pelo contr\u00e1rio, favorece um modelo baseado em princ\u00edpios e liderado por setores<\/strong>. Em vez de impor um \u00fanico quadro jur\u00eddico, o Reino Unido baseia-se em princ\u00edpios de alto n\u00edvel interpretados pelos reguladores existentes. Isto confere \u00e0s organiza\u00e7\u00f5es maior flexibilidade e reduz o atrito inicial da conformidade, tornando o sistema mais favor\u00e1vel \u00e0 inova\u00e7\u00e3o. A desvantagem \u00e9 o aumento da ambiguidade: a responsabiliza\u00e7\u00e3o \u00e9 menos padronizada, e as organiza\u00e7\u00f5es t\u00eam de interpretar ativamente o que significa “IA respons\u00e1vel” dentro do seu setor, muitas vezes sem limites legais claros. <\/p>

                          Os Estados Unidos<\/strong> operam um sistema de IA predominantemente orientado pelo mercado<\/strong>. A inova\u00e7\u00e3o \u00e9 liderada pelo setor privado, apoiada por capital de risco, institui\u00e7\u00f5es de investiga\u00e7\u00e3o e plataformas tecnol\u00f3gicas globais. Este modelo destaca-se pela velocidade, escala e impacto comercial, permitindo a r\u00e1pida implementa\u00e7\u00e3o de novas capacidades de IA. No entanto, a governa\u00e7\u00e3o \u00e9 fragmentada e largamente reativa, resultando em salvaguardas mais fracas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 justi\u00e7a, transpar\u00eancia e responsabiliza\u00e7\u00e3o \u2014 quest\u00f5es que muitas vezes s\u00f3 s\u00e3o abordadas depois de ocorrerem danos. <\/p>

                          A China<\/strong> representa um modelo de governa\u00e7\u00e3o e inova\u00e7\u00e3o liderado pelo Estado<\/strong>. O governo desempenha um papel central na dire\u00e7\u00e3o do desenvolvimento de IA, financiamento da investiga\u00e7\u00e3o e controlo do acesso aos dados. Isto permite uma r\u00e1pida implementa\u00e7\u00e3o nacional e um forte alinhamento com prioridades estrat\u00e9gicas, como a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e a seguran\u00e7a. Ao mesmo tempo, os direitos individuais e a transpar\u00eancia s\u00e3o preocupa\u00e7\u00f5es secund\u00e1rias, levantando quest\u00f5es \u00e9ticas sobre vigil\u00e2ncia, consentimento e responsabiliza\u00e7\u00e3o a partir de uma perspetiva global. <\/p>

                          Em conjunto, estes modelos revelam uma tens\u00e3o central na governa\u00e7\u00e3o da IA: o equil\u00edbrio entre a velocidade da inova\u00e7\u00e3o e a prote\u00e7\u00e3o social<\/strong>. Nenhum sistema \u00e9 inerentemente “correto”, mas cada um reflete valores e toler\u00e2ncias ao risco diferentes. Para organiza\u00e7\u00f5es globais, compreender estes compromissos \u00e9 essencial. Estrat\u00e9gias de IA bem-sucedidas requerem cada vez mais quadros de governa\u00e7\u00e3o que possam operar em m\u00faltiplas filosofias regulat\u00f3rias \u2014 combinando o rigor da UE, a flexibilidade do Reino Unido, a capacidade de inova\u00e7\u00e3o dos EUA e uma consci\u00eancia do modelo chin\u00eas orientado \u00e0 escala. <\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

                          \n\t\t\t\t\t
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                          \n\t\t\t\t\t

                          O que isto significa para l\u00edderes e equipas de produto?<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
                          \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

                          Para organiza\u00e7\u00f5es globais, estes modelos n\u00e3o s\u00e3o te\u00f3ricos \u2014 eles moldam:<\/p>

                          • Onde os produtos de IA podem ser lan\u00e7ados<\/li>
                          • Como os sistemas devem ser concebidos<\/li>
                          • Que capacidades de governa\u00e7\u00e3o s\u00e3o necess\u00e1rias<\/li><\/ul>

                            Cada vez mais, as organiza\u00e7\u00f5es est\u00e3o a adotar normas de governa\u00e7\u00e3o ao n\u00edvel da UE a n\u00edvel global<\/strong>, mesmo quando operam em mercados menos regulados. Isto cria consist\u00eancia, reduz riscos a longo prazo e constr\u00f3i confian\u00e7a tanto com utilizadores como com reguladores. <\/p>

                            \u00c0 medida que a governa\u00e7\u00e3o da IA amadurece, a vantagem competitiva n\u00e3o vir\u00e1 de evitar a regulamenta\u00e7\u00e3o \u2014 mas sim de desenhar sistemas que possam operar de forma respons\u00e1vel entre regimes regulat\u00f3rios<\/strong>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t

                            \n\t\t\t\t\t
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                            \n\t\t\t\t\t

                            Conclus\u00e3o: Governa\u00e7\u00e3o como Estrat\u00e9gia, N\u00e3o Como Restri\u00e7\u00e3o<\/h2>\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t
                            \n\t\t\t\t\t\t\t\t\t

                            A governa\u00e7\u00e3o da IA j\u00e1 n\u00e3o \u00e9 apenas uma quest\u00e3o de conformidade. \u00c9 uma escolha estrat\u00e9gica de design<\/strong> que determina qu\u00e3o escal\u00e1veis, fi\u00e1veis e resilientes ser\u00e3o os seus sistemas de IA. <\/p>

                            Compreender como a UE, Reino Unido, EUA e China governam a IA d\u00e1 aos l\u00edderes uma perspetiva mais clara sobre para onde a inova\u00e7\u00e3o se dirige \u2014 e que tipo de futuro de IA est\u00e3o a moldar ativamente<\/strong>.<\/p>\t\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

                            Uma compara\u00e7\u00e3o estrat\u00e9gica dos modelos de governa\u00e7\u00e3o da IA na UE, Reino Unido, EUA e China \u2014 explicando como a regula\u00e7\u00e3o, a inova\u00e7\u00e3o e a \u00e9tica moldam a lideran\u00e7a global da IA.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":3118,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"googlesitekit_rrm_CAow74HBDA:productID":"","footnotes":""},"categories":[338],"tags":[823,488,331,340,345,821,822],"class_list":["post-3117","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-ia-responsavel-governacao","tag-estrategia-global-de-ia","tag-etica-em-ia","tag-governacao-da-ia","tag-ia-responsavel","tag-lei-da-ia-da-ue","tag-politica-de-ia","tag-regulamentacao-da-ia-no-reino-unido"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3117","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3117"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3117\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":3120,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3117\/revisions\/3120"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media\/3118"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3117"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3117"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/nuno.digital\/pt-pt\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3117"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}